BLVC platform

BLVC, een term die in Amsterdam is bedacht, staat voor bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie. We hebben het hier over de publieke taak die de opdrachtgever heeft bij de uitvoering van met name infraprojecten. Hinder dient beperkt en gecommuniceerd te worden. Veiligheid moet afgestemd worden met nooddiensten en wegbeheerder. Een schone taak.
 
D&C
Terwijl bij bestekken fasering en planning nog grotendeel gedicteerd of beïnvloed werden door de opdrachtgever, is het juist bij design & construct-projecten de bedoeling als opdrachtgever om afstand te houden. De wijze van uitvoering en de tijdstippen van uitvoering blijven tot lange tijd voor de uitvoering onduidelijk. 
Een oplossing is om de aannemer al weken van te voren een plan te laten overleggen waarin tot in detail beschreven wordt wat, wanneer en hoe wordt uitgevoerd en wat daarvan de impact is voor de omgeving. Helaas blijken D&C projecten als zijdelings kenmerk te hebben dat de planning altijd krap is, en dat daarom duidelijkheid lang uitblijft, terwijl deadlines niet bewegen. Tijdig indienen van een plan blijkt daarom steeds een probleem. Lastiger nog is dat de verschillende partijen die zich over het plan buigen dit plan nooit in één keer kunnen accepteren, waardoor de tijd nog meer gaat dringen. Oorzaak: een zwak beschreven plan of onvoldoende vertrouwen in de aannemer. 
 
De ziener
De praktijk werkt vaak als volgt: de aannemer schrijft een plan en dient dat ter acceptatie in bij de opdrachtgever. Deze verspreidt het plan naar hulpdiensten, wegbeheerder(s), regionale belangenpartijen, gemeenten et cetera, die dan hun oordeel op het plan moeten geven. De opdrachtgever bundelt de opmerkingen en reageert naar de aannemer. Het is uitgesloten dat het plan de eerste keer wordt geaccepteerd, en de kans dat een herzien plan het redt is ook niet groot. Neem de tijd die dat kost en tel daar nog eens vier weken communicatietijd bij op. Je moet wel een groot ziener zijn als dan het werk nog conform het eerste plan uitgevoerd gaat worden. 
 
De rol van de opdrachtgever

Even voor de duidelijkheid: een overheid heeft een private overeenkomst met een aannemer en een publieke taak. Privaatrechtelijk zou je een aannemer kunnen toestaan een weg af te sluiten, maar publiekrechtelijk zou je dit bij het aanvragen van  een vergunning kunnen weigeren. De opdrachtgever is in dit geval niet de volledige overheid, maar slechts de contractpartner. 

Wat is de rol van de opdrachtgever hier? De aannemer moet toestemming krijgen voor het uitvoeren van de werkzaamheden, hetgeen middels vergunningen wordt geregeld. Dit kan een keurvergunning zijn (waterwet) of een vergunning voor wegafsluiting. Hier heeft de opdrachtgever geen taak. Slechts ten behoeve van het communiceren van de werkzaamheden is het wijs van de opdrachtgever om hier een actieve taak in te vervullen. 

Neem nog meer afstand als opdrachtgever
Bij het project Reconstructie N242-N241 voor de provincie Noord-Holland is dit anders opgepakt. Reeds ruim voor de aanbesteding heeft de opdrachtgever een platform ingericht met daarin alle belangrijke publieke partijen. Als voorzitter van het platform heeft de opdrachtgever de partijen geïnformeerd over de reconstructie, de bouwtijd en de te verwachte hinder. Na gunning is het voorzitterschap overgedragen aan de aannemer. De opdrachtgever zelf trok zich terug en werd vervangen door een omgevingsmanager en communicatiemedewerker. De aannemer organiseert het platform zo vaak als de partijen dit wenselijk achten. Tijdens dit overleg worden plannen gepresenteerd en geëvalueerd. Partijen kunnen hun vragen stellen, opmerkingen geven en adviezen.
 
Omdat de vergunningvrestrekker voor wegwerkzaamheden ook bij dit overleg zit, kan deze bij een vergunningaanvraag snel beoordelen of de aanvraag overeenkomt met hetgeen besproken is tijdens het BLVC overleg. Dit versnelt de procedure en voorkomt afwijzing van de aanvraag. 
 
Door het ontbreken van de contractgemachtigde van de opdrachtgever bij dit overleg is het niet mogelijk om een contractuele afspraak te maken. Wat er dus ook in het overleg wordt afgesproken, er is nooit sprake van een wijziging van de overeenkomst. Een eventuele wijziging zal apart met de opdrachtgever overeengekomen moeten worden.